Prefazione

PRIMA PARTE
ANALISI DI CONTESTO E METODOLOGIA DELLA RICERCA

Introduzione

1. Lo sfruttamento del lavoro nella prospettiva del rischio: tra inefficacia sanzionatoria e strumenti di prevenzione
Alessandro Murru
Introduzione
Criticità definitorie del concetto di sfruttamento
L’evoluzione dello sfruttamento lavorativo nella prospettiva del rischio
Le peculiarità dello sfruttamento del lavoro migrante
L’inefficienza della tutela ex articolo 603 bis c.p.
Ulteriori strumenti di contrasto e prevenzione
Considerazioni conclusive

2. Le immigrazioni in Sardegna, una terra di passaggio. I primi studi
Michela Bazzoni
Il progressivo configurarsi di un modello immigratorio in Sardegna a partire dagli anni Settanta
Le caratteristiche di chi immigra in Sardegna tra gli anni Novanta e i primi anni Duemila
Le tipologie di lavoro immigrato
Alcune considerazioni sulla situazione attuale
Approfondimento cartografico sull’attuale distribuzione nel territorio della presenza immigrata

3. La presenza straniera in Sardegna: tendenze recenti
Carla Massidda, Romano Piras, Antonello Podda e Luisa Salaris
Stranieri residenti in Sardegna
Il profilo demografico degli stranieri: sesso, età e cittadinanza
La presenza degli stranieri nel territorio regionale
Mercato del lavoro
Sardegna
Quadro provinciale
Permessi di soggiorno
Attivazioni, cessazioni, saldo
Contratti full-time e part-time
Contratti stagionali
Tipi di contratto
Infortuni e malattie professionali
Integrazione dei migranti nel mercato del lavoro
Settori produttivi e lavoro in Sardegna
Il settore delle costruzioni (Ateco F 41/42/43)
Attività dei servizi di alloggio e ristorazione (Ateco I 55/56)
Agricoltura, silvicoltura e pesca (Ateco A)
I lavoratori stranieri nei principali settori economici. Una comparazione tra dati nazionali e regionali

4. Libertà religiosa e integrazione nel mondo del lavoro. Il caso dell’Islam italiano
Patrizia Manduchi
Le istanze culturali e religiose nei luoghi di lavoro
Islamofobia, “religious penalty” e mimetismo religioso.
L’islamofobia
Il musulmano al lavoro: discriminazioni e preconcetti

5. Il piano della ricerca
Sabrina Perra, Giovanni Greco e Giulia Testa
Gli obiettivi
I presupposti metodologici del progetto
Le fasi della ricerca
L’impostazione metodologica della ricerca
Il campione regionale
Gli strumenti

PARTE SECONDA
LA RICERCA QUALITATIVA NEL PROGETTO CASLIS

Premessa

6. Immigrazione e sfruttamento del lavoro in Sardegna. Evidenze della fase qualitativa della ricerca CASLIS tra mercato del lavoro e condizioni di esclusione sociale
Norma Baldino
L’immigrazione come minaccia sociale: un framework da superare
Immigrazione e mercato del lavoro
Il progetto CASLIS
Condizioni di vulnerabilità e sfruttamento in Sardegna: il ruolo dei sindacati
Esclusione sociale e mercato del lavoro
Le questioni di genere
Conclusioni

7. I tavoli territoriali. Metodologia e primi risultati
Norma Baldino
Introduzione
Metodologia, obiettivi e linee guida
Aspetti metodologici e conduzione del focus group
La traccia dell’incontro
I partecipanti al tavolo
I temi dei tavoli
Durata, tempistica e gestione dei tavoli
Note relative al tavolo istituzionale di Cagliari
Note relative al tavolo istituzionale di Nuoro
Note relative al tavolo istituzionale di Ghilarza
Note relative al tavolo di Olbia
Analisi dei temi emersi
Accoglienza
Lavoro e sfruttamento
Conclusioni: proposte per il progetto CASLIS

8. Criteri di definizione delle politiche tra visione morale, meritevolezza e processi di vittimizzazione
Sabrina Perra
Premessa
Indicazioni sugli indirizzi delle politiche contro lo fruttamento
del lavoro
Politiche per la conoscenza del fenomeno e il coordinamento delle azioni
Politiche per il rafforzamento dei network e coordinamento
delle azioni
Politiche per la formazione dei dipendenti pubblici; azioni di sensibilizzazione e conoscenze del fenomeno finalizzati al contrasto e alla prevenzione dello sfruttamento del lavoro
La formazione dei dipendenti pubblici
Formazione delle persone migranti

9. La progettazione dell’Osservatorio Regionale contro lo sfruttamento del lavoro
Sabrina Perra
L’Osservatorio da unità di implementazione a struttura tecnico-amministrativa
L’elaborazione del modello di Osservatorio
La struttura dell’Osservatorio
Servizi e uffici secondo le principali funzioni
I prodotti dell’Osservatorio
Gli strumenti per la costituzione dell’Osservatorio e lo sviluppo della sua attività

Focus di approfondimento
Un problema di ordine generale: la formazione dei dipendenti
pubblici e la «cultura del dato amministrativo»

La cultura del dato amministrativo e l’incremento della capacity
building dell’amministrazione